L 'Application De La Nouvelle Loi Sur La Protection De L' Environnement Pendant Un An, L 'Industrie Textile A Subi De Fortes Pressions.

Depuis son entrée en vigueur, le 1er janvier 2015, la loi révisée sur la protection de l 'environnement a suscité à la fois des attentes et la force du « régime le plus strict »; elle a été critiquée à la fois pour « Application extrajudiciaire » et pour « pression économique accrue ».

Dans une interview qu 'il a donnée récemment au Journal officiel, lu zhongmei, Vice - Président de la Commission nationale de la société et de l' état de droit de l 'association politique nationale, lu zhongmei, Vice - Président de l' Institut chinois de droit des ressources environnementales et Lu zhongmei, Vice - Président de l 'Institut du droit des ressources de l' environnement, a déclaré que cette loi « pousse les dents », rompt l 'impasse de la législation urbaine, de la législation sur les entreprises et de la pollution, établit les principes de la protection des priorités, de la prévention, de la gouvernance intégrée, de la participation du public et de la responsabilité des dommages, favorise la mise en place d' un modèle de développement écologique fondé sur la capacité de l 'environnement, la pollution, la gestion écologique, le développement, le pluraliet la gestion de l' environnement moderne.Les systèmes institutionnels renforcent les obligations et les responsabilités des gouvernements, des entreprises et des citoyens en renforçant les systèmes d 'information sur l' environnement et la participation du public.

Certaines informations qui étaient auparavant difficiles à voir ont été publiées sur le site Web du Ministère de l 'environnement ou dans d' autres médias.

Le 20 octobre de l 'année dernière, le Ministère de l' environnement a rendu public en ligne le rapport du Centre de surveillance de la protection de l 'environnement du Nord - est sur le contrôle de la ville de Dalian, demandant à la municipalité de communiquer le programme de modification au Ministère de l' environnement d 'ici au 25 novembre 2015.

Le maire de Wuxi, dans la province du Jiangsu, a été interviewé par le Ministère de l 'environnement en raison de l' inadéquation des installations de lutte contre la pollution, des émissions excessives et de l 'élimination illégale des déchets dangereux de l' environnement.

Les tribunaux à tous les niveaux s' emploient activement à promouvoir l 'accès à l' information judiciaire, à faciliter l 'examen des affaires, à préciser les qualifications des intéressés et à encourager les organisations sociales à engager des actions en matière d' intérêt public pour l 'environnement.

Sélection de jurés populaires et constitution d 'une réserve d' experts en procès des ressources environnementales.

Le droit à l 'information du public est garanti par l' accès à l 'Internet et par l' application d 'un système d' enregistrement et de règlement des litiges relatifs à l 'intérêt public pour l' environnement.

Les tribunaux de Longyan, Zhangzhou, Nanping, Kunming et Guiyang ont également créé des bases d 'enseignement des puits de carbone, des forêts d' intérêt public et des parcs d 'écologie afin de mieux faire connaître les lois et règlements et de sensibiliser le public à l' écocivilisation.

Législation

Les "cages" du système sont de plus en plus proches.

Après avoir passé en revue notre législation sur l 'environnement depuis 1979, nous disposons à ce jour de plus de 30 lois, mais les faits montrent que le droit de l' environnement n 'est pas très efficace.

Lu zhongmei a dit que les gens souffraient de la pollution de l 'air, de la pollution de l' eau, de la pollution de l 'esprit, de la sécurité alimentaire, mais pas de la force et de l' autorité du droit de l 'environnement.

Certains gouvernements locaux recherchent la croissance du PIB aux dépens de l 'environnement, et le secteur de la protection de l' environnement est souvent devenu un « champion » grâce à une « forte solidarité ».

La loi sur la protection de l 'environnement a été critiquée et qualifiée de « tigre sans dents » et même de « secteur non protecteur de l' environnement ».

La nouvelle loi sur la protection de l 'environnement met en place un système de gouvernance de l' environnement pluraliste et participatif en définissant clairement les droits et les obligations des gouvernements, des entreprises et des particuliers face à des problèmes tels que les dysfonctionnements des mécanismes institutionnels, l 'absence d' institutions et les difficultés d 'application.

Parallèlement, il faut renforcer les obligations et les responsabilités des pouvoirs publics, améliorer les systèmes de réglementation et mettre en place des systèmes d 'évaluation de la protection de l' environnement pour les fonctionnaires, de participation du public et d 'action en justice dans l' intérêt public, ainsi que des systèmes de responsabilisation administrative.

Les prescriptions relatives à la protection de l 'environnement par le « système institutionnel le plus rigoureux » sont reflétées dans la loi sur la protection de l' environnement avec la « haute tension ».

Toutefois, étant donné que la nouvelle loi sur l 'environnement est considérée comme la loi fondamentale dans le domaine de l' environnement, il n 'est pas possible de définir des éléments opérationnels spécifiques.

Il est particulièrement important de faire en sorte que la « haute tension » fonctionne.

Pour assurer l 'application de la nouvelle loi sur l' environnement, il est essentiel d 'élaborer des lois, règlements et politiques d' accompagnement.

En fait, la législation sur l 'environnement de 2015 a été très active et 85 textes législatifs, réglementaires et normatifs ont été publiés.

Outre l 'adoption par le Comité permanent de l' Assemblée populaire nationale de la loi révisée sur la lutte contre la pollution atmosphérique, 84 règlements sectoriels et documents normatifs ont été publiés par les services du Conseil des affaires d 'État et du Conseil des affaires d' État, le Ministère de l 'environnement, le Conseil national Pour le développement et la réforme, le Ministère des ressources foncières, le Ministère de l' eau et le Ministère de l 'agriculture.

En outre, le Ministère de l 'environnement et de la protection de l' environnement a publié conjointement avec le Ministère du commerce et le Ministère de l 'industrie et de l' informatique un guide (pilote) sur la passation de marchés écologiques par les entreprises, qui propose des directives techniques telles que les méthodes recommandées pour l 'évaluation des dommages environnementaux.

La publication de ces textes réglementaires et normatifs a permis de mieux définir les « cages » de la nouvelle loi sur l 'environnement et de concrétiser l' idée d 'une approche fondée sur l' état de droit et l 'état de droit pour la protection de l' environnement.

Dans les cas où la loi ne prévoit que la responsabilité administrative, mais où la responsabilité de protéger l 'environnement du Comité du parti n' est pas reconnue par la loi, le Groupe directeur du PCC pour l 'approfondissement général de la réforme a examiné la question de la protection de l' environnement et a pris une décision à ce sujet.

Depuis juillet 2015, le Bureau du Médiateur et le Bureau d 'État ont publié une série de documents tels que le programme pilote de surveillance de l' environnement, le programme de création de réseaux pour la surveillance de l 'environnement, la mise en place d' un système de protection de l 'environnement « politique et responsabilité partagée », la définition de la « responsabilité partagée » des dirigeants politiques du parti en matière de protection de l' environnement, la mise en œuvre de la « responsabilité tout au long de la vie » et l 'amélioration des mécanismes institutionnels « pluralisme » et la « cage » du système.

En théorie, la décision prise par la dix - huitième session plénière du Parti d 'intégrer expressément les lois internes du parti dans le système national de l' état de droit a réglé les questions de « politique et de responsabilité du parti », de « raison » à « doctrine », de « politique » à « réglementation ».

Sur le plan de la conception institutionnelle, il existe un lien logique intrinsèque entre l 'inspection de la protection de l' environnement, la mise en place d 'un réseau de surveillance de l' environnement, l 'audit de départ des cadres des ressources naturelles, l' établissement d 'un bilan des ressources naturelles et la Responsabilité des dirigeants politiques du parti pour les dommages causés à l' environnement.

« l 'élaboration de la doctrine et les dispositions réglementaires constituent un système de responsabilité permanente pour les dommages causés à l' environnement par les cadres politiques du parti.

Il s' agit notamment de mettre en place un mécanisme de surveillance de l 'environnement qui jette les bases d' une mise en œuvre rigoureuse de la responsabilité principale en matière de protection de l 'environnement, de l' amélioration du système d 'évaluation des responsabilités des cadres dirigeants, de l' obligation de rendre des comptes aux dirigeants et de la responsabilité réglementaire. »

Lu zhongmei dit à la presse.

La "bâton" début de puissance

La durée de vie de la loi réside dans la mise en œuvre, plus fine "cage", abandonné aussi équivaut à un fauteuil.

Après la mise en œuvre de la législation de protection de l'environnement, Ministère de la protection de l'environnement à exercer une saisie, quotidienne, la saisie de la limitation de la production, de l'interroger, etc. le pouvoir d'exécution.

Main de fer de l'application de la loi, excitant.

En 2015, par la surveillance de l'administration des entretiens et l'augmentation "Ministre de vous appeler parler" est devenu un slogan.

Zhongmei l souligne que, bien que le Gouverneur de gouvernance interrogés n'est qu'un "souple" acte administratif, sur le sujet de la responsabilité de commandement exercer soi - même et d'avertissement, principalement, mais avec la "zone restrictive" "violation" multimédia "divulgation" et "rigide" suivi des mesures de protection de l'environnement, de la surveillance de l'administration des entretiens "rigide" progressivement.

Mars 2015, Ministère de la protection de l'environnement afin de respecter la protection de l'écosystème est la ligne rouge ", de mettre de l'eau de mer Jinsha centrale - conflit depuis de nombreuses années.

Février 2015, Linyi City, Province de Shandong, interrogé, le Gouvernement a décidé de délai de traitement à 412 entreprises, 57 sociétés l'arrêt de la production de la gouvernance, et de la ville de l'acier, de coke, de ciment, de l'aluminium, une plaque de verre de surcapacité dans la ligne de production de l'industrie sans l'approbation de la protection de l'environnement, de la protection de l'environnement à obtenir du Ministère de l'accréditation avant l'arrêt de la production de rectification sont légalement, ce qui provoque l'attention de la communauté et des médias, "le nouveau droit de la protection de l'environnement est la cause du ralentissement économique sur l'emploi, la protection de l'environnement sonore et les moyens de subsistance" sonne.

En face de

Accusé de traînée sur le développement économique, une forte réponse Ministère de la protection de l'environnement, les organisations spécialisées, l'enquête, Linyi ont montré que les mois de 1 à 5 d'ici à 2015, Linyi City le budget général des recettes publiques 1.209 milliards d'euros, soit une augmentation de 12,8%, augmentation de la seconde colonne.

Le contrôle de la pollution, non seulement d'améliorer la qualité de l'air ambiant, et l'accélération de pition forcée de la pollution, l'optimisation de la structure industrielle, de réglage de la structure de l'industrie.

Dans le même temps, le Ministère de la protection de l'environnement est également consacrée aux relations entre le fonctionnement de la protection de l'environnement et économique de l'Organisation de la recherche, dans le champ de l'enquête du Zhejiang, la formation de la nouvelle norme dans la protection de l'environnement sur l'analyse économique ", le rapport avec le fait de parler.

"Le nouveau droit de la protection de l'environnement doté de services de protection de l'environnement, la saisie de pénalité quotidienne de saisie, de production, d'entretiens et d'autres types de limitation des pouvoirs d'exécution, avec la responsabilité et a clairement défini, le système d'atterrissage dépend de la stricte application de traitement, dépend plus sérieux pour oser défier la loi".

Zhongmei l dit.

Novembre 2015, Ministère de la protection de l'environnement, de son exposé sur la prévention de la pollution de l'eau dans le bassin de l'année 2014 spécial de planification de l'évaluation des résultats, l'appel a échoué à l'examen de la qualité de l'eau dans le bassin de l'exposé de score de provinces, de ne pas passer de commande minimum de Pékin Chaoyang District, couvrant l'ensemble de la zone de l'unité administrative District, Tianjin Jinghai, etc., pour ces régions ont été exposés clairement de traitement l'EIA de suspendre ses nouveaux principalement d'émissions de polluants de l'eau d'approbation de projets.

Le système politique et de responsabilité des partis, mis en œuvre de manière concertée et multisectorielle, a échoué.

Le 14 septembre 2015, le site Web du Département de l 'inspection du Comité central de discipline a annoncé que Wang Zhaojun, Secrétaire du Comité de district de Pingyuan dans la ville de Zhumadian, et Zhang wyde, Gouverneur du District, avaient été traités avec réticence.

La cause directe de leur sanction tient au fait que les entretiens avec le Ministère de l 'environnement n' ont pas été suivis d 'effet.

Les dirigeants de district ont été les premiers à être tenus responsables de l 'environnement.

Par la suite, la Commission a également porté à l 'attention de la Commission un certain nombre d' affaires similaires.

L 'obligation de rendre des comptes et l' obligation de rendre des comptes dans le cadre de la politique du parti sont devenues des « armes lourdes » en application de la nouvelle loi sur la protection de l 'environnement.

La nouvelle loi prévoit expressément la protection de l'environnement de l'entreprise dans la lutte contre la pollution de l'environnement, la principale responsabilité dans le domaine de la protection de l'environnement.

Le renforcement des sanctions, augmenter le coût de la violation est un "bâton" mise en œuvre de la législation de protection de l'environnement.

Dans une interview au Ministre de la protection de l'environnement et Chen Jining, jusqu'en 2015, de portée nationale, mise en œuvre en continu par des sanctions en cas de 7155, le montant de l'amende près de 569 milliards de yuan; la mise en œuvre de la saisie, saisie de l'affaire de l'élément de limitation de la production, de production 4191; la mise en œuvre de l'affaire 3106.

Les services de protection de l'environnement à tous les niveaux de décision des sanctions administratives de 9,7 millions d'exemplaires, une amende de 42,5 millions de yuan.

Un total de 177 millions de la maison de l'inspection, toutes les violations du droit de l'entreprise et de 19,1 millions, pour fermer l'interdiction de 2 000, l'arrêt de la production de 3,4 millions, de rectifier 8,9 millions.

L'élément de pfert de cas de détention 2079, le pfert de cas présumés de la pollution crimes contre l'environnement 1685.

Le procès de la "voie" plus lisse

"La protection de l'environnement à mécanisme administratif est passé à base de les idées de base de la législation sur l'environnement, le rôle de la justice joue un rôle en matière de protection de l'environnement est très limitée.

Zhongmei l dit dans une interview, le nouveau droit de la protection de l'environnement d'améliorer le système de la responsabilité juridique de l'environnement et l'établissement d'un système de règlement des litiges à l'autorité judiciaire d'exécution pour l'environnement, conformément à la loi, le système fournit une base pour la protection de l'environnement.

Pour la mise en œuvre de la nouvelle loi de protection de l'environnement, de la création de la Cour spéciale de l'organisation judiciaire, le parquet de promouvoir activement l'élaboration de costumes de pilote, l'interprétation judiciaire et la politique de justice, à établir des mécanismes judiciaires, accélérer le procès de canaux, et les fonctions judiciaires de la protection de l'environnement de plus en plus important.

La Cour suprême a promulgué le renforcement global de l'environnement de travail des ressources d'essai, de fournir des avis "garantie judiciaire efficace pour la promotion de la construction de la civilisation écologique, de renforcer la conception de haut niveau, de fournir des orientations politiques.

Le procès a formulé sur la poursuite de la protection de l'environnement de la loi applicable en cas d'interprétation de plusieurs questions concernant le procès de la responsabilité environnementale des conflits de lois applicables dans un certain nombre de problèmes d'interprétation, de publier un cas typique, l'unité de décision de l'échelle.

La Cour populaire suprême, le parquet populaire suprême a publié des explications relatives à certaines questions de loi applicable dans les affaires pénales de la pollution de l'environnement.

Juin 2014, la Cour suprême a créé le Tribunal des ressources d'essai de l'environnement.

Au mois de septembre 2015, un total de 24 provinces, la création de la Cour à la Chambre de première instance des ressources d'essai de l'environnement collégial, pour un montant total de 456 un tribunal correctionnel.

Neuf tribunaux de grande instance, tels que Guizhou, ont créé des Chambres de première instance sur les ressources environnementales et mis en place un système d 'Organisation des procès de troisième degré dans les provinces de Fujian, Guizhou, Jiangsu et Hainan.

Dans le même temps, les procédures relatives à l 'intérêt public pour l' environnement progressent de manière positive et prudente.

La Cour suprême, en collaboration avec le Ministère de l 'intérieur et le Ministère de l' environnement, a publié une circulaire sur la mise en œuvre du système d 'action civile en matière d' environnement, qui facilite l 'action des organismes de protection de l' environnement.

Les tribunaux du Fujian, du Yunnan, de Chongqing, du Hebei, du Jiangsu et d 'autres juridictions favorisent l' interaction avec les services de la sécurité publique, du Ministère public, de l 'administration des ressources environnementales et de l' application des lois afin de mettre en place des mécanismes de règlement des différends respectueux de La diversité de l 'environnement et de créer des synergies pour la protection de l' environnement.

Certains tribunaux locaux étudient activement la possibilité d 'établir une séparation appropriée entre les affaires relatives aux ressources environnementales et les affaires administratives.

La Cour supérieure de justice de Guizhou a divisé la province en quatre plaques de protection de l 'environnement en fonction de l' étendue du bassin fluvial principal, qui sont centralisées par quatre tribunaux de niveau intermédiaire et cinq tribunaux de base.

Hubei, Guangdong, la Cour Xinjiang après l'approbation de la Cour suprême, une section de détermination de niveau intermédiaire à la Cour l'intérêt public en cas de litiges à la mise en œuvre de la Division administrative centralisée de juridiction.

Fujian, du Jiangsu, Guizhou et en matière civile, des ressources et de l'environnement de la pleine mise en œuvre de la Cour administrative et pénale de troisième niveau de la province "combo" ou "trois en un mode d'essai centralisée, Qingzhen, Wanzhou Chongqing, Guizhou, y compris la mise en œuvre de la fonction" quatre "mode en cour de Shandong Ling.

Le 1er juillet 2015, le Comité permanent du Congrès national du peuple par la décision concernant l'autorisation du parquet populaire suprême des activités pilotes de règlement des litiges dans certaines régions.

Le lendemain, le parquet populaire suprême a officiellement publié le Procureur de costumes du programme pilote, à Pékin, Guizhou, 13 provinces, régions autonomes et les municipalités de Fujian, le parquet de mener les procès de pilote.

En 2015, à la fin de l'année, et plus de 500 cas de procureurs, la plupart par la procédure précontentieuse corriger les actes de l'autorité administrative ou non conformément à la loi de protection de l'environnement d'exécution, de parler de huit pièces de l'intérêt public, est une instance deux procureurs ont gagné.

Novembre 2015, la tenue de la première Conférence nationale de l'environnement d'essai de travail de la session de la Cour populaire suprême, le procès de l'environnement sur la protection de l'environnement depuis l'application de la loi sont examinés, l'analyse de nouveaux défis et de nouvelles tâches et de la nouvelle situation face à l'environnement de travail des procès, de préciser "pour la spécialisation des ressources de l'environnement de travail d'un procès, pour accélérer la direction de travail la construction de la civilisation écologique de fournir la garantie judiciaire" plus puissant, de déterminer la « Procès des institutions spécialisées, de mécanisme judiciaire spécialisé et de la procédure judiciaire spécialisé et la Théorie de la justice spécialisé et l'objectif de juges spécialisés ".