農民工の権益保障の問題と対策

農民工は産業労働者の重要な構成部分であり、わが党の政権を握る重要な大衆の基礎である。農民工の合法的権益を着実に維持し、党の政権基盤と政権地位の強固さを関係させる。党の第17回大会以来、各部門は就業拡大と農民就労者の合法的権益保護を重点として、農民就労者の仕事を強化し、改善してきました。中国の工業化、都市化の急速な発展に伴い、農民工の群体は絶えず拡大し、構造は絶えず変化しています。

　　問題

　　農民工就職情勢は依然として厳しい。就職は民生のもと。経済発展方式の転換と産業構造の調整によって、わが国の農村の余剰労働力が増加したが、現行の就業制度の設計は農民工の集団を十分に考慮していない。都市農村統一の労働市場はまだ形成されていない。

農民工の権益はしばしば侵害される。給与待遇の保障が困難なことを主な特徴とする農民就労者の権益侵害事件が発生し、雇用単位が勝手に賃金を抑え、未払いで隠匿する現象が多く存在します。一部の地方や企業では、農民工は祝日が少なく、残業して残業してもそれなりの報酬が得られない。一部の企業は農民工に対して労働保護不足を重視して、多くの出稼ぎ労働者は危険な業界に従事して、必要のない防護措置に従事して、職業病と労働災害はしきりに発生します。また、労働契約の締結率が低く、規範化されていないなどの原因で、農民工に職業病と労災が発生した後、適時、十分な補償が得られにくいです。

農民工社会保障程度が高くないです。農民就労者の社会保障に関する規範性文書のレベルが低く、処罰力が足りず、法律の強制力が足りず、農民就労者の権益を効果的に保障するのは難しい。農民工が各種社会保障に参加する絶対数は年々増加しているにもかかわらず、相対的な数量は依然として低い。新型農村協同医療に参加した農民工は輸入地で医療費を清算し、都市部の労働者医療保険に加入するとともに費用が高く、一部の農民工が医療保険に加入していないことを招いた。農民就労者の住宅、生活環境の衛生と飲食の条件は悪くて、その自身と子女の心身の健康に影響します。農民工の子女の教育問題は際立っていて、例えば幼児の教育費が高くて、入学が難しいです。戸籍所在地で中考と大学入試などに参加しなければなりません。

　　対策

農民工の就業を引き続き強固にし、拡大する。都市と農村の統一的な労働市場と公平競争の就業制度を確立し、農民の都市に出稼ぎに行く差別的な規定と体制的な障害をなくす。政府、労働組合と企業の役割を発揮し、企業と従業員の利益共有メカニズムの形成に努め、調和のとれた労働関係を構築する。中小企業と民営企業を大いに発展させ、建築業、加工製造業と家政サービス業の健全な発展を促進し、農民就労者の就業能力を強化し、農民就労者の就業ルートを強化し、開拓する。農民就労者の就業情報サービス体系をさらに確立し、農民工と都市住民の就業機会均等を促進する。

農民就労者の権益保障を着実に強化する。多くの管理体制を整え、農民就労者の合法的権益を保障する政策体系と法律執行監督メカニズムを確立し、健全化することを堅持する。労働時間制度を規範化し、法により農民就労者の休憩権と休暇権を保障し、企業に労働時間延長と休日出勤の状況について法により労働報酬を支払うよう要求する。職業安全衛生監視メカニズムの整備を強化し、職業危害特別対策行動を深く展開する。省、市、県の三級法律援助ネットワークを建立し、農民就労者の労働争議事件「緑の通路」を開拓する。

農民工の特徴に合った社会保障制度の構築を加速する。全国的な農民工の社会保障制度を制定し、安定した就業に対する農民工は直接に都市部の従業員の社会保障システムに組み入れることができ、低料率、広いカバーを構築し、都市部と農村部の養老保険と医療保険制度につながる農民就労者養老、医療保険制度を模索する。戸籍制度の改革を深化させ、中小都市の戸籍制限を緩和し、条件を備えた農民工、特に新生代農民工を吸収して市民になる。基本的公共サービスの均等化を大いに推進し、農民工の公共サービスに対する需要を統一的に考慮し、農民就労者の居住条件、子女教育、医療衛生などの問題を重点的に解決する。