綿政策：無形の手で産業構造を調整する

2014/2015年度の綿花補助金の支払はまだ完全に終わっていません。新年度の綿花目標価格はすでに制定中です。

新疆は2014年の目標価格改革の試行評価業務を開始し、経験と不足を総括し、実施方案を最適化する予定です。

常務副会長、全国供給・販売協力総公司綿麻局局長の高芳氏は、新年度の財政補助金について、補助金方式を充実させ、科学性、精確性、実効性を向上させることを希望している。

新疆発改委の農産物と水資源価格処の劉衛東処長は全行程参加しました。

目標価格改革試行方案の制定について、彼は1年間の実行を経て、現在すでに

の実施効果及び存在不足が明確である。

新疆地方の綿花栽培区域は分散していて、土地が小さく、情報化の程度が低いです。改革の中で、農民は政策の適応に時間がかかります。しかも新疆綿加工能力は綿花の生産能力を遥かに超えています。

彼は綿目標価格改革実施案の設計においても、新疆の退地・減水工事の推進を十分に考慮していると提出しました。

新疆の発展の構想によって、質を高めて効果を高める前提の下で、新疆のいくつかの危険性の綿区を1歩1歩綿花の栽培と生産から退出させます。

劉衛東氏によると、新年度の綿花政策の制定は、面積申告と補助金のプロセスの最適化に重点を置いており、簡略化できるように、監督のより厳格な監督管理が必要で、補助金の支払効率を高め、前払資金のメカニズムを研究し、改革試行中に存在する個別案件について、例えば領収書、回転綿、入庫しない検査などの状況について研究し、解決案を提出する。

高芳氏は綿花政策は財政補助金を導きとし、補助金と綿花の生産量、内在品質を結びつけ、市場化の手段を用いて綿の産業構造を調整し、綿花の品質を絶えず向上させるようにしたいと述べました。

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紡績業界では、綿は工業原料として注目されていますが、綿はトウモロコシ、大豆と同じ農産物に属しています。直接補助政策の実施はそれを含む農産物価格メカニズムの改革であり、農業の角度からその発展傾向を総括しやすいかもしれません。

国務院発展研究センター学術委員会の程国強秘書長は「現在、農産物の価格形成メカニズムは困難な選択段階にある。

一部の学者や政策決定部門の一部の指導者の改革に対する態度は、2014年初めのしっかりとした楽観的なもので、徐々にためらい、ひいては萎縮していく。

私の観点は、農産物の価格形成メカニズムに対して、綿の価格形成メカニズムの改革は堅持しなければならず、退路がないということです。

統計によると、10年来、中国の綿産業の栽培総コストは148%上昇し、すべての農産物の中で砂糖以外の上昇が最も速い。

程国強から見ると、新常態において、わが国の農産物は構造革新、構造転換、再生の重要な時期に入った。

どのように農業経営方式を革新し、既存の小規模、一家一戸の経営構造を打破し、品質の向上と効率の向上を促進し、元本の消耗を減らすことが重要な問題となる。

しかも綿業全体にとって、市場化改革は綿業の唯一の道であり、現在の肝心な時期に動揺していると言えば、特に政策実施の方式に異化があって、その結果は想像に耐えない。

大きい方向が確定した後に政策の細則が制定するので、程国強は紹介して、現在、全体の世界は農業の政策の経験の上で見て、農業に対する支持は普通は2つのルートがあります。

一つは生産者補助金で、ある種類の農産物の供給を確保することです。もう一つは農業全体に対する支持で、科学技術の普及、環境改善、科学技術革新などを含み、生産者に直接作用しないことです。

どちらの政策ロジックを選択しても、この二つの枠組みを引きずることはできません。

程国強によると、現在の中国の綿花に対する補助金は価格の天井を超えたもので、特に綿花の収蔵政策は、国が大量の財政支援を投入している。

高額補助金の苦境を打破し、価格形成メカニズムの改革を堅持し、市場化を堅持することが唯一の道です。