読みます：“歴史の上で最も厳しいです”の環境保護法の紡績の新章法

　　新環境保護法：プラスコード「生死線」

近年、昨年から業界の継続的な議論を受けている政策の話題は「史上最悪」の環境保護法です。

どこからですか:

2014年、12期全国人民代表大会常務委員会第8回会議の採決で、新たに改正された環境保護法が採択され、2015年1月1日に正式に施行されることが確定した。環境保護部は引き続き、「環境保護は、日によって連続的に処罰する暫定措置」、「環境保護の解除、差し押さえ暫定措置を実施する」、「環境保護の生産制限、生産停止の調整暫定措置」などの4つの関連文書を発表しました。これらの文書は法律で規定された規則を空中楼閣でなくさせることは、今後の企業の違法コストが非常に高いことを意味します。

一法四規は企業に対する監督管理力を増加させました。これはまだ足りないです。やがて国務院は文書を出しました。

分析は、新たに改正された環境保護法には3つの厳格さがあると指摘した。1つは企業に対してより厳しい要求がある。特に初めて規定された「日単位で処罰する」という厳しい措置は、汚染企業に未曽有の最大の違法コストを与える。2つは地方政府に対してより厳しい要求がある。

捺染業界はずっとすべての工業の中の汚染の大家です。2012年の環境統計データによると、調査統計の41の工業業界の中で、紡績業の廃水の排出量は23.7億トンで、第3位で、その中は主に捺染業界から来ています。化学的酸素要求量の排出量は27.7万トンで、第4位です。アンモニア窒素の排出量は1.9万トンで、第4位です。十大水系監視の972の国の断面のうち、Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類と劣Ⅴ類水質断面の割合はそれぞれ63.1%、25.3%、11.6%である。その中の主な汚染指標は化学的酸素要求量、5日間の生物化学的酸素要求量と総リンで、遼河、淮河と海河河系の平均IV-V類と劣V類の断面総数は50%を超えています。特に経済発展が早い東部地域では汚染が一番ひどいです。

現在、国の染め物規制は厳しくなり、廃水の間接排出基準はCODCr 200 mg/Lに引き上げられ、敏感な地域はCODCr 60 mg/Lにも及んでいます。業界の専門家は「新基準は国内の印刷に対して非常に厳しい状況だが、現在国内の先進的な捺染企業はほぼ完全に基準に達しており、間接的にCODを150 mg/L排出することさえできた。しかし、多くの中小企業にとってはプレッシャーが大きい」と話しています。

厳しい排出基準に直面して、企業は自ら救うしかない。紹興地区にはすでに90社余りの捺染企業が廃水排出権担保の形式を通じて、銀行からの融資16.6億元で環境保護融資を行っていると指摘されている。浙江省蕭山地区の捺染企業の汚染物質排出システムも要求に従って全面的にグレードされた。

現在、環境保護はすでに企業の死生線となりました。地方政府も多くの地方文書を発表しました。企業の省エネ・排出削減を奨励し、監督管理力を強めます。未来紡績工業の持続可能な発展を実現するには、環境保護の要求はますます厳しくなるばかりです。

2015年は中国の「新常態」の年と言われています。

なぜ2015年は中国の「新常態」の年と呼ばれていますか？原因は何ですか？

「今回の政府は就任以来、新政が頻発しており、これに伴って最も多く出現した言葉は『新常態』である」と指摘している。「新常態」である以上、政府のマクロコントロール手段には必ず新しい変化があり、その影響を受けて、「新常態」の下の実体産業の発展もきっと深刻な変化が生じます。

どのように変化するのか、政策の調整方向はどこを指すのか？現在の国家経済と産業発展の段階から見れば、構造調整は重要なものである。

しかし、実際には欧米の先進経済体では、産業構造の調整をマクロ経済政策の目標として位置づけていますが、発展途上国は反対です。発展途上国はマクロ経済政策で微小主体の投資と生産行為を調整し、介入し、比較的短い時間で合理的な産業構造を構築する。そのため、産業構造の調整も発展途上国の重要な経済政策目標の一つになります。未来の我が国の産業構造に対する調整は必ず「新常態」の下で経済変化の重要な構成部分になります。製造業の重要な構成部分の一つである紡績工業にとって、産業構造調整は現在及び未来の一時期における紡織工業の重要な戦略任務である。

調整である以上は調整の「章法」が必要で、このような「章法」は業界の発展の法則に順応しなければならないし、痛くも痒くもないです。当面の主要な発展矛盾に対して正確に施政し、また業界競争力の維持も考慮しなければなりません。短期の経済発展の目標を支えるだけでなく、長期的な発展の戦略的ニーズをも考慮しなければなりません。章法は極めて重要である。

2015年の初め以来、紡績業界には新政、新規、新基準が頻繁に現れています。まず税関総署が輸出還付率の調整を行い、綿花輸出入の関税税率を調整しました。その後、業界史上最も厳しい環境保護法が施行され、環境保護部が「紡績染色工業水汚染物質排出基準」を改正しました。最近また「6月1日から毛皮服装、靴などの日用消費品が輸入関税を引き下げます」という政策が公布されました。業界の競争がますます激しくなり、企業の生存がますます苦しくなります。

もちろん、一連の「締め箍呪」が頻繁に登場する中で、業界の発展を促進する計画もたくさんあります。たとえば、寧夏は今年の初めに登場しました。紡績工業中長期発展計画」、石獅子も「紡織靴服飾産業三年計画」を発表しました。このほか、広東省PTAプロジェクトの環境アセスメントは市級を下げ、今年も輸出織物検査検疫費を免除し続け、品質検査総局がクロスボーダーエレクトビジネスの発展を促進するための指導文書を発表するなど、業界の信頼回復にも積極的な役割を果たしました。

同業界では2015年以来、「産業用紡績品分類基準」が3月1日に正式に実施され、家庭用紡績品の始球新規定、OEKO-TAEXの新基準及び乳幼児、子供向け紡績品の基準が制定されているなど、業界の健全で持続可能な発展に重要な意義を持っています。

すべての政策法規は最終的に業界の発展をより良く促進するために、今の「新常態」に適応します。そうです。新常態は経済下の厳しい挑戦をもたらしました。しかし同時に産業転換の大きなチャンスも含まれています。転換点でもあり、新たな出発点でもあります。これに対して紡織企業は深く理解し、認識を統一し、また精確に施策を実行し、積極的に挑戦をチャンスにし、転換発展の主導権をしっかりと把握しなければならない。

紡績工業は「改革開放」政策の恩恵を受けた産業の一つであり、「改革開放」も業界の発展に関するすべての産業政策の元祖であり、最高級の国家戦略政策の一つである。「改革開放」の深化に伴い、業界の発展はますます複雑になってきた内外環境に直面し、多くの業界政策が生まれました。

綿政策：「ゼロ政策」は最終理想国です。

短い3年間の綿市場はジェットコースターの大幅な上昇と暴落を経験して、数千元の内外の倒掛の綿の価格を被って、綿紡績企業は閉鎖して一面死んで、綿農業は帳簿を買わないで、国庫の綿は数千トン蓄積します。綿、この重要な紡績原料はフェニックスのように一回の生死のあがきを経験しました。

2014年、「直補」が「収蔵」の代わりに、紡績企業が一気に送り出しましたが、業界はまた新たな問題に直面しています。目標価格の確定、備蓄綿の圧力、綿を買うのが難しい現実など。中綿銀行協会が先日会員企業に対して調査したところ、企業運営の全体状況は去年の同じ時期より良く、自信はだんだん回復してきましたが、まだ楽観的ではありません。

企業の反映があり、長い間、綿産業は紡績産業と緊密につながっています。紡績業界の安定運行は綿花産業の健全な発展から切り離せません。現在綿花に存在するいくつかの問題は綿花産業の持続可能な発展及び紡績産業のモデルチェンジアップにも抵抗をもたらしています。企業は紡績業界だけでなく、市場化し、農産物も市場化し、補助金と優遇政策だけに頼る業種や企業の生存の道は狭くなると考えています。

綿紡績企業が反映しているように、中国は紡績大国から紡績強国になります。綿の品質と紡績製品の生産は同じように重要です。現在の国家の綿花政策は基本的に定量的な指標であり、質的指標がなく、ある程度は紡績業界の発展を制限し、制約している。したがって、中国の綿花問題はシステム的な研究と分析を行わなければならない。特に品質をめぐっては、種、栽培、加工、加工技術と設備、機械採取、検査指標などのさまざまな面で開発され、品質保証、コストが適正であり、価格が世界的に市場化される。また、産業チェーンの中で各環節が密接につながっていることにも注意して、紡績工場の訴求を適時に綿花加工、栽培端に伝えます。

企業の反映を除いて、一部の政策アナリストは綿花市場が最終的に健康発展を実現するには、現行の綿花保護政策を徹底的に否定すべきだと指摘しました。これらの政策の共通の特徴は、綿作りの積極性を刺激することであり、栽培面積の増加と生産量の増加が必至であり、増減しなくてもいくらも減らない。確かに収蔵は綿の販売が難しい問題を解決しましたが、この難題を国家に移転しました。現在は国が収蔵しなくなりました。目標価格補助政策に変えました。まだ膨大な在庫を消化して保管しなければなりません。綿企業は国が貯蔵するように国内需要を超える上場新綿を全部買い上げることができませんか？綿を売るのが難しい現象が現れます。その時、綿商の手の中に溜まっていないかもしれません。

新疆ウイグル自治区などで現在実施されている目標価格補助政策について、同アナリストは「最低ラインで全額の価格差手当をしないと、綿農家は低い価格で販売して補助金を得ることができる。補助金が設定された市場価格でも、新綿は市場価格以下で売られるのはほぼ確実で、綿農家は市場価格と目標価格の間の価格差の全額補助金が得られるが、赤字になる」と指摘している。財政があれだけのお金を持って綿農家の利益を守ったのに、割引をして、それなりの効果が得られませんでした。その考えは、壮士の腕を切る勇気を使って、徹底的に取り消してそしてもういかなる形式の綿の保護政策を登場しないで、やっと本当に市場化を実現することができます。