ロシア、2017年から公務員の定年延長を発表

新たに署名された法案によると、ロシアは最終的に男性公職者の定年を60歳から65歳に、女性公職者の定年を55歳から63歳に延長した。報道によると、ロシアのプーチン大統領は5月23日、2017年1月1日から正式に発効する公務員の定年を段階的に延長する法案に署名した。

ロシア大統領の公式サイトによりますと、今回署名された法案の名前は「ロシア連邦のいくつかの法律における特定の種類の公民の定年の改正について」で、毎年6カ月延長する方式で、連邦級、市政級の公務員の定年を段階的に延長し、最終的に男性の定年を60歳から65歳に延長し、女性の定年55歳から63歳に延長し、2017年から2032年までに完全に実現する予定だ。

この間、政府は適宜退職の遅延を労働者を含むすべてのロシア国民に広める。このような「小さな歩み」の漸進的な方法は、定年延長政策に徐々に適応するのに役立つ。

新たに署名された法案によると、国家公務員年金を享受する公職者は、勤続年数を15年から20年に引き上げることが求められている。つまり、年金を受け取るには20年以上働かなければならない。ロシアのトピリン労働社会保障相は、公務員の定年延長は2017年にロシア連邦予算のために約6億2000万ルーブル（約927万5000ドル）の支出を節約できると指摘した。

外国メディアの報道によると、ロシアは原油価格の暴落、ルーブル安、西側のウクライナ問題による制裁措置で、今年第1四半期の経済材料は2%縮小した。国家財政が逼迫する中、ロシア政府は定年延長を検討し始めた。国家公務員の定年延長の提案は、統一ロシア党のトラペツニク議員が昨年提出した。彼は、ロシアの人々の1人当たりの寿命は絶えず向上しており、現在の規定により、多くの人が働き盛りの時に仕事をやめなければならないと指摘した。「定年まで長い時間があると、仕事を続けることを自分の人生の目標と見なしてしまう」。

1932年以来、ロシアの法定定年は男性60歳、女性55歳に定められている。また、5人以上の子供を持つ母親、ハイリスク業界の従業員、北極圏付近に住む住民など、約3分の1の特殊な人々が早期退職することができる。

同時に、ロシアの1人当たりの寿命は女性76歳、男性65歳に延長され、ロシア政府の年金負担はますます重くなり、現在10人の労働者が6人の定年退職者を扶養しているが、ロシアの適齢労働力年間40万人のペースで減少しており、このような減少ペースでは2030年までに6人の労働者が10人の退職者を扶養することになる。さらに経済危機激化し、プーチン氏は定年延長を提案しようと試みるしかなかった。

経済協力機構、世界銀行などの国際機関も、ロシアの年金制度が国家財政に大きな負担を与え、経済の活性化に不利であるため、ロシアの定年制度改革を何度も呼びかけてきた。統計によると、2016年のロシアの年金支出は国内総生産の3%を占め、500億ドルに迫る。景気低迷を背景に、資金源が懸念されている。現在、ロシアには約4200万人の退職者がおり、そのうち1400万人は退職して再雇用する方式で働いている。

これらの再雇用者は年金を受け取ると同時に相応の給料を受け取ることができ、一部の人の全体収入は定年前よりも高い。テラペッツニック氏は、退職した再雇用者の数が退職者の総数の半分を占めている場合、ロシアの財政は年金を支払うことができない危機に直面する恐れがあると警告した。これに対し、ロシアのシルアンノフ財務相は、定年延長問題が早く解決すればするほど、経済と財政に有利になると述べた。

ロシア科学院極東所のベルガー主任研究員はインタビューの中で、定年延長は労働力不足を効果的に緩和し、1人当たりの寿命が絶えず向上している今日も大勢の赴くところであり、ベラルーシのこの問題での成功した実践はこれを証明した。ベルガー氏は、長期にわたって国家機関に勤務する公務員は豊富な経験を持ち、定年退職を延期することは専門技術人材の保持にも有利であり、これによって節約された資金は全体の年金水準の向上にも利用でき、定年改革による配当はすべての人々に恩恵をもたらすと強調した。

しかし、先月発表された独立民調によると、男性79%と女性81%が定年延長に反対している。