中国の世界貿易機関(WTO)加盟20年を振り返る

20年前、中国は世界貿易機関(WTO)に加盟した。中国と世界にとって、これはすべて1件の大事で、中国と世界のウィンウィンを実現することを推進します。

20年来、中国のWTO加盟をめぐって、国内外で多くの疑問や疑問が提起されている。その中で、「WTO加盟は中国に何をもたらしますか?」「中国のWTO加盟は世界に何をもたらしたのか」。「中国はWTO加盟の約束を履行しましたか?」3つの問題が最も代表的だ。今、中国の行動と成績を振り返ると、3つの問題の答えはすでにはっきりしている。

WTO加盟は中国に何をもたらしますか

中国がWTOに加盟するまで、国内では懸念の声が多かった。多くの人は中国経済が激しい国際競争の中で倒れるのではないかと心配している。多くの基礎がまだ弱い産業は外資の天下になるのだろうか。

今日見てみると、これらの心配はまったく心配だ。中国経済は倒れていないばかりか、拡大開放の中で強大な活力を奮い立たせ、偉大な奇跡を創造した。

データは中国のWTO加盟の成績を直観的に体現することができる:20年間、中国経済の総量は世界6位から2位に上昇し、GDPの世界占有率は2001年の4%から2020年の17%に上昇した。貨物貿易は世界6位から1位に上昇し、サービス貿易は世界11位から2位に上昇した。外商の中国への直接投資の規模は年平均6.1%増加し、29年連続で発展途上国のトップを占めている。2002年、世界500強企業は11社の中国企業しかなく、今では143社になった。中国の対外直接投資は世界26位から1位に上昇した。

WTO加盟は中国経済の大幅な成長を推進するだけでなく、中国経済の質の著しい向上を推進している。中国人民大学の劉元春副総長は、WTO加盟は中国を国際分業システムに組み入れただけでなく、その形成した開放配当、改革配当、転換配当も、中国経済の再構築を助け、発展の安定性を高めたと指摘した。

「WTO加盟前20年とWTO加盟後20年、中国経済の平均成長率はほぼ同程度だったが、WTO加盟後、インフレ率と経済成長率の変動は著しく低下し、中国経済はさらに安定した」。劉元春は言った。

同時に、中国は開放で改革を促し、制度型開放の推進を加速させ、国有企業、民営企業と外資企業が中国市場で盛んに発展し、外向型経済発展の強大な原動力を形成した。

中国世界貿易機関研究会の霍建国副会長は、WTO加盟後、中国の外向型経済発展は大きな進展を遂げ、一般貿易と自主製造能力は絶えず向上し、規模競争優位を形成し、中国の工業化プロセスを大いに促進し、世界製造センターの地位を確定したと考えている。

また、WTO加盟後、中国と世界の融合の程度は大きく深まり、国際経済貿易規則の学習者、遵守者から応用者、影響者になり、国際経済貿易規則を掌握し、制御する能力を高めた。この過程で、ますます多くの中国企業が世界貿易規則を応用して自分の権益を守り、世界市場の開拓に参加するために良好な基礎を築くことを学んでいる。

中国のWTO加盟は世界に何をもたらしますか

近年、一部の西側諸国は、中国がWTOに加盟して得た利益と貢献が一致していないと主張し、国内の労働者の失業と低所得問題を中国のWTO加盟後の「彼らの仕事を奪った」と非難している。

世界貿易機関の張向晨副総幹事は、このような非難は根拠がないと考えている。「どの国が世界に出ても一定の衝撃を受けますが、被害を受けた部門と中国の受益部門を比較して、自分が損をしたと言ってはいけません。あなたの国の受益部門はどう計算すればいいのでしょうか。ましてや、これらの国の国内経済問題は根本的に自分のせいで、他国ではありません」。

張向晨氏によると、中国はWTO加盟後、世界の持続可能な発展を推進するために重要な貢献をした。中国経済の持続的な発展に伴い、中国の世界経済成長に対する年平均貢献率は長年連続して30%近くに達し、120の国と地域の最大の貿易パートナーであり、世界経済成長の重要なエンジンとなっている。

中国が世界経済に貢献したことは世界各国で体現されている。中国はWTO加盟後、市場の扉を開放し、世界各国に大きな利益をもたらした。2001年、中国は米国の11番目の輸出先にすぎず、米国の輸出総額の2%未満を占めた。2020年、米国の対中輸出は輸出総額の9%に増加し、中国は米国の3番目の輸出市場となった。

発展途上国も中国との経済貿易往来で多くの利益を得た。南アフリカを例にとると、2001年の中国の南アフリカでの輸出市場は17位にとどまり、今日、中国は南アフリカの第1位の輸出先となり、南アフリカの輸出総額の中で占める割合は1.7%から11%に上昇した。

また、中国はWTOの中で唯一の主要発展途上国の一つであり、最も先進国ではない97%の輸出製品に対してゼロ関税待遇を実施することを約束している。2008年以来、中国は最も先進国ではない主要な輸出先であり、彼らの4分の1以上の輸出を吸収してきた。

中国の貢献は、WTOと多国間貿易メカニズムの維持にも現れている。中国がWTOに加盟した後、次第に積極的な建設作用を発揮する重要なメンバーとなり、世界の多国間貿易体制が保護主義の衝撃に直面している状況下で、中国は他のメンバーと連合して、多くの重要な仕事をし、WTOの世界貿易システムにおける基礎的な地位を強固にするために建設的な役割を果たした。

張向晨氏は、「中国は他のWTO紛争解決協定の仲裁に関する条項に基づき、MPIAという暫定的な仲裁メカニズム(多方面の臨時上告仲裁手配)を研究・設計し、上告機関の多くの利点を受け継いだ。このメカニズムは多くのメンバーの支持を得ており、良好に運営されている」と述べた。

中国はWTO加盟の約束を履行しましたか?

中国がWTO加盟時の開放的な約束を果たしていないことを疑問視する声がある。実際、WTOが定めた義務をすでに完全に履行しており、中国の開放的な約束も完全に履行されていることが明らかになった。

例えば、中国がWTOに加盟した後、法律、法規と政策をWTOの規則に合致させるために、中央政府は2000件以上の法規と部門の規則を整理し、地方政府が整理した地方性政策、法規はさらに19万件以上に達した。中国は従来の法律、政策を整理したり修正したりして、世界貿易規則に合致するだけでなく、新しい政策、法律、規定を制定する際にも、WTO規則と一致することを確保している。

市場開放の面では、中国の輸入関税の総レベルは7.4%に低下し、WTO加盟の約束の9.8%を下回り、すべての発展中のメンバーを下回り、先進メンバーのレベルに近づいた。サービス分野はすでに120の部門を開放し、WTO加盟規定の100をはるかに上回っている。

中国の李成鋼駐WTO大使は、知的財産権保護に力を入れるため、中国は北京などに知的財産権裁判所を設立し、複数の省・市に知的財産権裁判所を設立したと明らかにした。透明性の面では、中国は国内法の立法法規の調整と実施状況をWTOにタイムリーに通報し、提出した通報は1000件を超えた。また、WTO紛争解決メカニズムの前に行われた具体的な事件に対する裁決は、中国が異なる意見があっても実行された。

証券業の開放は中国の約束の確固さを十分に見ている。WTOの易小準前副総幹事長は、中国のWTO加盟15年の長い交渉に全過程で参加したことがある。彼はこう回想している。「中国のWTO加盟交渉の末期、ちょうどアジアの金融危機にあって、みんなは金融システムの開放がシステム性のリスクを招くことができるかどうかに対してすべてとても警戒しています。WTO加盟交渉の結果によって、証券業は合弁会社を設立することができることを承諾して、しかし外資の株比は33%を超えてはいけません。しかし、中国証券市場の絶え間ない発展と完備に従って、中国は絶えず証券業の開放レベルを拡大して、外資の株比の上限完全にキャンセルされるまで、向上し続けます。」

ホ建国氏は、WTOの要求に合致するため、中国の改革措置は正式にWTO加盟する前から始まったと明らかにした。1986年に中国は正式にWTOの前身の関税と貿易総協定に復関申請を提出し、その後、中国は交渉しながら改革し、1992年から1999年まで、前後して4回自主的に税金を下げ、対外貿易管理体制の改革に力を入れた。一連の市場化改革の推進に伴い、中国は経済管理体制の上で基本的に関税総協定の原則的な要求に達し、1995年に関税総協定が世界貿易機関に拡大・グレードアップし、中国はすぐにWTO加盟の交渉に入り、最終的にWTOの143人目のメンバーとなった。

中国がWTO加盟の約束を履行する状況について、WTOは前後して何人かの総幹事とほとんどのWTOメンバーが十分に肯定し、普遍的に認めており、多くの開放措置は国際社会の当初の予想を超えている。

易小準氏は「交渉が終わった後、米国側の代表団のメンバーは私に言った。私たちはあなたたちが約束を100%履行できると信じている人は多くない。あなたたちは80%履行すれば、世界に十分だ。しかし、今日から見ると、中国は約束を100%履行した」と話した。